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其次是“医”与“养”的严重断层。绝大多数老年人带病生存，但目前的养老服务体系难以有效承接医疗需求。养老机构缺乏专业的医疗护理能力，而医院又无法提供长期照护，导致大量老年人被迫在家庭、养老院和医院之间反复奔波，“医养结合”在落地层面存在明显的“最后一公里”障碍。
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